湛江综合信用指数连续数月排名全国前列
——全力打造“信用湛江” 提升经济发展“软实力”

2017-12-18来源:湛江日报 字体:

 由国家发改委委托国家信息中心发布的城市信用监测月报显示,近几个月,湛江市在全国261个地级市中总体信用排名稳居全国前列,其中8月、9月、10月排名分别为第10名、第10名和第13名,在广东19个地级市中排名分别为第二、第一和第一。湛江综合信用指数排名全国前列,得益于市委、市政府的高度重视和强力推进,得益于成员单位的共同努力,得益于社会各界信用意识的显著增强,尤其是以政务诚信为引领带动商务诚信、社会诚信、司法公信建设,有力助推了“信用湛江”建设全面向好发展。
  完善制度机制建设 抓好信用体系顶层设计
  自2012年启动社会信用体系建设以来,湛江市注重高起点谋划,高标准建设,搞好顶层设计,成立了由市长任组长的社会信用体系建设统筹协调小组。坚持把完善信用制度和标准规范作为信用体系建设的重要前提和基础,印发了《湛江市社会信用体系建设规划(2014-2020)》;先后制定了公共信用信息的归集管理和使用、在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见、加快信用市场培育等文件。同时在政府采购、产权转让、工程招投标、医药购销、地产交易等多个领域建立黑名单制度;建立信用监管制度,实施分类监管。
  加快信用平台建设 推动信用信息共享
  公共信用信息平台这张“网”,是推进社会信用体系建设的核心基础工程。市发改局和市工商局于2014年联合探索共建了湛江市“一库两平台”,将公共信用信息资源库、市场主体信用信息公示平台(即信用湛江网)、工商登记制度改革后续监管平台联合建设,实现资源整合、节约投资的目的。
  “信用湛江网”于2014年建成开通,实现了政府部门间信用信息共享和社会查询功能,提供企业、事业单位、个人、社会组织信用查询服务,展示企业红黑名单等。目前共集中公示全市35个部门及10个县(市、区)的行政许可和行政处罚(“双公示”)信息14多万条。2017年6月中旬在国家发改委委托第三方机构进行的“双公示”工作实地抽查评估中,湛江获得了满分的好成绩,并得到检查组的高度好评。
  突出四大领域建设 全面提升城市信用水平
  以政务诚信为引领,增强政府公信力。市委市政府突出政务诚信建设,强化依法行政,深化简政放权,积极推进政务公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。湛江市全面开通广东省网上办事大厅湛江市县镇三级分厅,同时开发融合网上申请和网上审批功能的移动终端网上办事大厅;扎实推进“一门式一网式”改革,推动各部门精简办事程序,减少办事环节,缩短办理时限,改进服务质量。全面建立政府部门服务承诺制度,对职权范围内的服务事项,向社会作出服务质量和服务期限承诺。
  以商务诚信为重点,营造市场好环境。工商部门牵头开展商事制度改革,实施“先证后照”改革、推进“多证合一、一照一码”改革、开展开办企业便利度评估、探索事中事后监管新机制等。税务部门建立完善纳税人纳税信息数据库;发改部门完善明码标价和收费公示制度,增加价格政策透明度。财政部门规范对政府采购各领域的监管,对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单,拒绝其参与政府采购活动。交通部门完善交通运输诚信评价制度,对道路运输企业、驾驶员及驾驶培训教练员进行诚信评价分类管理,继续加大严重交通违法行为曝光公示力度。湛江海关首创诚信通关制度,并积极推广运用“关企合作平台”,帮助企业规范进出口行为,深化关企互信合作,促进企业诚信守法经营。
  以社会诚信为基础,树立社会新风尚。湛江市重点围绕社会保障、食品药品、医疗卫生、教育科研、知识产权、节能环保、社会组织等领域,建立完善相关机构及从业人员信用档案和诚信约束机制。市环保局建立环境违法企业黑名单管理制度,加强污染源日常环境监管随机抽查,落实环境企业分类监管制度。市卫计局制定《湛江市卫生系统医药购销领域商业贿赂黑名单管理暂行办法》。市食品药品监督局建立餐饮服务食品安全“红、黑名单”管理制度。市质监局等有关部门加强市场失信突出问题监管,重点打击假冒伪劣和短斤缺两的行为。市工商局加大工商执法力度,推进市场主体信用分类监管,积极推进“黑名单”数据库应用和管理,建立企业信用评价奖惩机制,加强对企业从进入到退出市场的全程监管。市旅游局积极创建“国家诚信旅游示范城市”,广泛开展“诚信经营、文明旅游”主题宣传活动。市科技局按照信用等级扶持,对于申报项目的评定,加大信用等级的权重分值,对信用A级以上的企业,同类项目上优先扶持;对信用缺失企业,原则上不予受理项目核准业务。市教育局建立规范的教学科研人员个人信用信息数据库。
  以司法公信为保障,织密信用防护网。湛江市全面推进“阳光司法”,深入推进立案信访公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开和审务公开,提升人民法院司法裁判的公信度。市司法局强化律师诚信制度建设和监管措施,建立律师事务所和律师不良记录信息披露制度,通过司法行政网和律师网开辟不良记录通报等方式公布。全市两级法院将失信被执行人信息录入失信被执行人名单库,全面曝光失信被执行人名单,将失信被执行人信息推送至银行、铁路、航空等企业和工商管理、政府采购、出入境管理等职能部门,实行限制出境、高消费、开办企业、参加招投标及政府采纳等行为,最大限度地挤压“老赖”生存空间,让“老赖”寸步难行,无所遁形。
  实施联合奖惩 营造守信重信良好氛围
  实施联合激励和联合惩戒是推进社会信用建设工作的重要抓手。近日,市发改局牵头研究制定了《湛江市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案》,通过构建联合激励机制惩戒机制,努力规范、培养和强化全社会的诚信意识,推动形成“一处守信,处处受益;一处失信,处处受限”的社会氛围。
  在守信联合激励方面,积极树立和宣传诚信典型,推介诚信市场主体;探索在行政审批便利服务、优先提供公共服务便利、优化行政监管检查安排、降低市场交易成本等方面,对诚信市场主体予以优先考虑。
  在失信联合惩戒方面,探索对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒,把严重失信主体列为重点监管对象,依法依规采取行政性约束和惩戒措施,对严重失信主体实施从严审核行政许可审批项目,从严控制生产许可证发放,限制项目审批、核准,严格限制申请财政性资金项目,限制参与有关公共资源交易活动,限制参与基础设施和公用事业特许经营等,让失信主体充分认识到失信成本的沉重,更加珍惜信用。
  加强信用产品开发 推进信用服务惠企便民
  湛江市充分利用社会信用建设成果服务经济社会发展。税务部门开展“银税互动”活动,发挥纳税信用信息在企业融资等方面的作用,推进纳税信用和银行信用有效对接,切实解决中小微企业融资难问题;搭建“税保合作”工作平台, 搭建全市小微企业、银行机构、保险公司之间的合作桥梁。人民银行湛江市中心支行积极推动农户信用评价,推动金融机构运用农户评级结果与农户贷款审核、管理相结合,积极推进农村普惠金融服务。
  强化诚信文化宣传 营造诚实守信氛围
  近年来,湛江市加强对社会信用体系相关知识的普及、宣传,大力开展诚信文化进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进军营等宣传普及活动。今年继续深化开展“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”、“文明诚信市场”、文明餐桌等活动,构建诚信商业环境。同时将诚信建设与创文工作紧密结合起来,更好地宣传社会主义核心价值观,营造诚信建设浓厚的社会氛围。(湛江日报 记者林宇云 通讯员陈薇伊)